• Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
• Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
• Решение Совета федеральной территории «Сириус» от 9 декабря 2025 года № 1-52/359 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»
• Решение Совета федеральной территории «Сириус» от 25 мая 2026 года № 1-56/387 «О внесении изменений в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»
• Решение Совета федеральной территории «Сириус» от 29 ноября 2024 года № 1-43/292 «Об определении мест нахождения источников повышенной опасности в границах федеральной территории «Сириус» и об установлении границ территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения в границах федеральной территории «Сириус» публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»
• Постановление главы администрации федеральной территории «Сириус» от 7 апреля 2026 года № 57-п «Об утверждении типовых форм документов, используемых администрацией федеральной территории «Сириус» при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»

• Постановление главы администрации федеральной территории «Сириус» от 12 февраля 2026 года № 17-п «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»
• Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»

1. Увеличение (на основании сведений единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — ЕГАИС) у контролируемого лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, более чем в три раза объема розничных продаж алкогольной продукции в дни, в которые в соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органами публичной власти федеральной территории «Сириус» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, по сравнению со среднесуточными продажами в течение месяца.
2. Отсутствие в ЕГАИС непрерывно в течение трех месяцев зафиксированных сведений об обороте алкогольной продукции контролируемыми лицами, осуществляющими ее розничную продажу.
3. Отсутствие в ЕГАИС в течение квартала информации о закупке и (или) розничной продаже маркированной алкогольной продукции организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
4. Отсутствие информации о подключении лицензиата к ЕГАИС в течение 90 дней с даты начала действия лицензии.
5. Списание алкогольной продукции по основаниям, не связанным с ее реализацией (на основании сведений ЕГАИС), в течение календарного месяца в объеме более 20 процентов от общего объема алкогольной продукции, реализованной контролируемым лицом за указанный период.
6. Превышение (на основании сведений ЕГАИС) на 20 и более процентов объема алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, приобретенной контролируемым лицом, в прошедшем квартале при отсутствии увеличения объема реализации таким лицом алкогольной продукции на пять и более процентов за тот же период времени.
7. Фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом алкогольной продукции либо отказов в принятии алкогольной продукции, которая подлежит маркировке федеральными специальными марками, при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10 процентов от общего объема закупленной за тот же квартал алкогольной продукции.
8. Фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом либо отказов в принятии пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10 процентов от общего объема такой продукции.
9. Принятие (на основании сведений ЕГАИС) контролируемым лицом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с расхождением при условии, что общий объем расхождений превышает 10 процентов от общего объема закупки такой алкогольной продукции за тот же квартал.
10. Наличие в ЕГАИС информации о закупке юридическим лицом, имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции (кроме пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) в таре емкостью 10 и более литров в течение текущего календарного года.
11. Фиксация в ЕГАИС 10 и более раз в течение квартала сведений о факте розничной продажи алкогольной продукции, которая подлежит маркировке федеральными специальными марками, с одинаковыми штриховыми кодами на федеральных специальных марках в одном месте осуществления деятельности.
12. Отсутствие в ЕГАИС зафиксированной информации об объемах закупки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи контролируемым лицом на протяжении более 30 календарных дней при наличии информации о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
13. Неоднократная (два и более раза в течение календарного месяца) фиксация контролируемым лицом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, в ЕГАИС розничной продажи алкогольной продукции в период времени с 8 часов 00 минут до 10 часов 00 минут более 10 процентов от всех продаж алкогольной продукции, реализованной за текущий день до 23 часов 00 минут.
14. Фиксация контролируемым лицом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции (на основании сведений ЕГАИС), в одном чеке информации об объеме розничной продажи алкогольной продукции любого наименования в количестве более пяти единиц в период времени с 8 часов 00 минут до 10 часов 00 минут и с 21 часов 00 минут до 23 часов 00 минут.
15. Наличие в ЕГАИС данных о неоднократной розничной продаже алкогольной продукции контролируемым лицом (не менее пяти единиц алкогольной продукции) по минимальной или больше минимальной на пять процентов цене, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
16. Расхождение на 10 процентов и более объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи согласно сведениям ЕГАИС в течение календарного месяца с объемом розничной продажи такой продукции согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — ГИС МТ), за аналогичный период.
17. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, с указанием кода маркировки товара, ранее выведенного из оборота, в объеме более 50 процентов средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, в одном объекте розничной торговли за этот же календарный месяц.
18. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25 процентов средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в одном объекте розничной торговли в Российской Федерации за этот же календарный месяц.

Перечень ведется в ЕРВК. Размещение сведений из ЕРВК на сайте органа контроля осуществляется посредством созданного в ЕРВК виджета «Объекты контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции».

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»

При осуществлении регионального государственного контроля администрацией федеральной территории «Сириус» проводятся следующие профилактические мероприятия:

• консультирование;
• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• объявление предостережения;
• профилактический визит.

1. Консультирование

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

• порядок проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий;
• нормативные правовые акты (их отдельные положения), содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией федеральной территории «Сириус»;
• порядок принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
• порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц администрации федеральной территории «Сириус»;
• ответственность за нарушение обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Должностные лица администрации федеральной территории «Сириус» осуществляют консультирование, в том числе следующими способами:

• по телефону 8 (862) 445-55-70, посредством видео-конференц-связи;
• в виде устных разъяснений на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита;
• посредством размещения на сайте письменного разъяснения, которое подписывается уполномоченным должностным лицом, в случае поступления трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей в течение квартала;
• в письменной форме при поступлении запроса контролируемого лица о предоставлении письменного ответа на обращение, направленного в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
• с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Консультирование осуществляется в соответствии с режимом работы администрации федеральной территории «Сириус»:

• понедельник, вторник, среда и четверг — с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.;
• пятница — с 9 ч. 00 мин. до 16 ч. 45 мин.;
• перерыв — с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.

Накануне нерабочих праздничных дней продолжительность рабочего времени сокращается на один час.

Консультирование с использованием видео-конференц-связи осуществляется на основании обращения контролируемого лица с просьбой о проведении консультации в формате видеоконференции при наличии технической возможности посредством направления администрацией ссылки на ее проведение по адресу электронной почты, указанному в данном обращении.

2. Информирование

Администрацией федеральной территории «Сириус» осуществляется информирование контролируемых лиц путем размещения предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сведений на сайте администрации федеральной территории «Сириус» https://sirius-ft.ru, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3. Обобщение правоприменительной практики

Администрацией федеральной территории «Сириус» осуществляется подготовка и размещение на сайте доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики администрации федеральной территории «Сириус» при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус».

4. Объявление предостережения

Администрацией федеральной территории «Сириус» осуществляется объявление и направление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а также ведется учет объявленных предостережений.

5. Профилактический визит

Администрацией федеральной территории «Сириус» проводится профилактический визит в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

Проведение профилактического визита:

• по инициативе контролируемого лица;
• обязательный профилактический визит.

Постановление главы администрации федеральной территории «Сириус» от 19 декабря 2025 года № 177-п «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус» на 2026 год»

• Общественное обсуждение проекта Доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики администрации федеральной территории «Сириус» при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус» в 2025 году
• Общественное обсуждение проекта формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на федеральной территории «Сириус»

Досудебное обжалование

Решения администрации федеральной территории «Сириус» (далее — администрация), действия (бездействие) ее должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).

Порядок подачи жалобы, ее форма и содержание установлены статьями 40, 41 Федерального закона № 248-ФЗ.

Жалоба на решения администрации, действия (бездействие) ее должностных лиц (за исключением главы администрации) рассматривается главой администрации или лицом, на которое временно возложено исполнение его обязанностей. Жалоба на действия (бездействие) главы администрации рассматривается главой администрации, а в случае создания в администрации коллегиального органа из числа ее должностных лиц для рассмотрения жалоб — указанным коллегиальным органом.

Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо (коллегиальный орган) при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

Уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо (коллегиальный орган) должно обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом (коллегиальным органом) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.

Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо (коллегиальный орган) принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, по основаниям, приведенным в статье 42 Федерального закона № 248-ФЗ.

В случае, если жалоба содержит ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения администрации, уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо (коллегиальный орган) в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

• о приостановлении исполнения обжалуемого решения администрации;
• об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения администрации.

Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.

Уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо (коллегиальный орган) вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом (коллегиальным органом), но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на администрацию, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которой обжалуются.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо (коллегиальный орган) принимает одно из следующих решений:

• оставляет жалобу без удовлетворения;
• отменяет решение администрации полностью или частично;
• отменяет решение администрации полностью и принимает новое решение;
• признает действия (бездействие) должностных лиц администрации незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица (коллегиального органа), содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

В решении уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица (коллегиального органа) также указывается о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы по ходатайству лица, подающего жалобу, в случае удовлетворения такого ходатайства.

Подача и рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Жалобу можно подать посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу https://knd.gosuslugi.ru.

Доклады, размещенные в текущей версии сайта: